最高法定调:帮助困境中小微企业“活下去、经营好”

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2026年3月,最高人民法院民二庭副庭长周伦军在解读《最高人民法院工作报告》时,明确释放了一个信号:人民法院正在持续发力,帮助那些暂时遇到困难但有发展前景的中小微企业“活下去”“经营好”。

作者:李坤泽

来源:睿博恩重生笔记

这不是一句空话。2025年,全国法院审结重整、和解案件1384件,助力657家企业走出困境 。更值得关注的是,针对中小微企业的特殊规则正在加速落地——出资人权益调整、简易程序、府院联动融资支持……一套专门为“小企业”设计的纾困体系,正在成形。

1 数据背后:2.9万家“僵尸企业”出清,657家企业获救

2025年的破产审判成绩单,有两组数据值得放在一起看。

第一组:全国法院对2.9万家“僵尸企业”依法适用破产清算程序,推进闲置低效存量资源盘活利用,畅通落后产能退出渠道 。这是“破”。

第二组:全国法院共审结重整、和解案件1384件,助力657家企业走出困境 。这是“立”。

一破一立之间,是破产审判功能的完整呈现,既要有序出清没有生存价值的企业,也要积极挽救具有发展前景的企业。

周伦军特别强调,对于暂时遇到财务困难但有发展前景的中小微企业,尤其是专精特新中小微企业,人民法院立足企业特点,积极探索适用特殊的出资人权益调整等规则,优化破产案件的审理流程,切实增强对困境中小微企业的挽救力度与效果 。

2 中小微企业重整的特殊性:规则正在“量身定制”

相比大型企业,中小微企业重整面临独特的难题。

一是资产规模小,经不起冗长程序。 一个耗时两三年的重整程序,对大企业或许还能承受,但对小微企业而言,可能拖都能拖死。

二是融资更难。 大企业重整可以找战投、发共益债,小微企业呢?银行一看是小企业,又是破产状态,基本绕道走。

三是治理结构简单,股东与企业高度绑定。 很多小微企业主用自己的个人资产为企业担保,企业倒了,个人也跟着破产。

针对这些痛点,人民法院正在探索专门的解决方案:

府院联动协调融资。 周伦军明确表示,要持续推动府院联动机制常态化、制度化运行,协调解决中小企业重整中面临的融资支持、用工保障、税费减免、信用修复等难题 。

拓展尽早救治的市场化路径。 不是等到企业彻底不行了才进程序,而是通过预重整等方式,把挽救窗口前移,实现“早救”“真救” 。

分类处置。 对于体系内企业,按照“正常经营一批、庭外重组一批、自行清算一批、司法处置一批”的思路进行处置,既保核心、又去包袱。这一思路在重庆金科重整案中已有成功实践 。

3 湖南样本:破产和解如何让小微企业“活过来”

湖南长沙的一起案例,或许能让政策落地变得更具体。

湖南新天贸信息咨询有限公司,一家提供钢材价格信息服务的小微企业,因经营不善和大股东退出陷入困境,向长沙中院申请破产清算。

法院受理后,管理人调查发现,这家公司的平台和客户资源具备一定潜在价值。在依法保障债权人合法权益、充分尊重债权人意愿的基础上,法院引导案件从破产清算程序转入破产和解程序。

经管理人多次与公司股东、债权人沟通,最终达成和解。从2月18日被裁定破产清算,到7月24日法院裁定认可和解协议,短短几个月,企业重新开启正常运营,实现“企业脱困、债权人满意”的双赢局面 。

长沙市中级人民法院副院长张帅说:“破产审判的目的,不是简单地宣告企业‘死亡’,而是维护各方合法权益,服务发展大局。”

2023年以来,长沙中院促成20多家中小微企业从破产清算转入破产和解,成功化解债务总额达35亿元 。

4 制度升级:破产法修订中的“小微特惠”

更值得期待的是,正在修订的《企业破产法》将为中小微企业设立专门章节。

根据公开的修订草案,针对小微企业财产规模小、债权债务关系简单的特点,将有一系列“特惠”安排 :

审理程序简化:案件可由法官一人独任审理,债权申报期限不受最短不少于30日的限制,清算案件受理后6个月内审结。

管理人特殊化:可以指定个人为破产管理人。

表决机制优化:债权人无正当理由不参加债权人会议或者不行使表决权,且未提出实质异议的,视为参会并同意表决事项。

控制权保留:重整案件原则上试行债务人自行管理模式,有条件的可保留原出资人的全部或者部分股权和控制权。

这些看似技术性的规则调整,背后是一个核心理念的转变:中小微企业的重整,不能用大企业的尺子来量。

5 睿博恩视角:活下去,是最大的逻辑

作为长期关注企业纾困的观察者,我们注意到一个现象:那些最终能够“涅槃重生”的企业,往往不是因为它们有多大、多强,而是因为它们在关键时刻,遇到了愿意拉一把的人——可能是懂行的法官,可能是耐心的债权人,也可能是有担当的管理人。

最高法的表态,释放的正是这样一个信号:司法正在成为那个“拉一把”的力量。

从数据看,2024年全国法院共审结破产清算案件29014件,同比上升7%;共审结重整、和解案件1384件,助力657家企业走出困境 。657家,这个数字背后是657个活下来的企业、数万个保住的就业岗位。

从规则看,府院联动协调融资、分类处置、简易程序、出资人权益调整……一套专门针对中小微企业的纾困工具箱正在成型。

从案例看,湖南新天贸的“破茧重生”、重庆金科的协同重整、湘潭步步高的成功调改,都在证明一件事:只要核心价值还在,困境就不是终点。

当然,政策落地还需要时间。融资支持怎么落实?税费减免怎么操作?信用修复怎么对接?这些细节还需要在实践中一点点打通。

但方向已经清晰:那些暂时遇到困难但有发展前景的中小微企业,正在成为司法纾困的重点关注对象。

正如周伦军所说,要帮助困境中小微企业“活下去”“经营好” 。

对于睿博恩而言,这既是方向,也是责任。让凝固的资产恢复流动,让失血的企业重获生机——这条路,值得一直走下去。

(本文数据截至2026年3月,均来源于最高人民法院新闻发布会、公开报道及法律文件,不构成任何建议。配图无不良引导,请仔细甄别,欢迎关注评论与我交流。)

注:文章为作者独立观点,不代表资产界立场。

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原标题: 最高法定调:帮助困境中小微企业“活下去、经营好”

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